摘要： 隨著我國能源結構低碳化轉型的發展以及以煤為主的基本國情，作為大型煤電企業如何與新能源優化組合發展走可持續發展之路勢在必行。電力儲能上網的協調問題、在季節性調峰情況下的發電組合問題、專業化售電隊伍的培養、技術創新和政策補償機制保障問題等。

關鍵詞：“雙碳”目標、技術儲能、煤電新能源互補、轉型發展

作為一個像淮河能源這樣擁有120多年開采歷史的大型能源省屬企業，在傳統能源目前依然是我國能源保供中堅力量的情況下有面臨著“雙碳”倒逼的轉型新型能源發展的艱巨任務。隨著近期俄烏戰事升級和我國與礦產資源大國澳大利亞的商務關系逐步恢復正常，來自俄羅斯、蒙古、澳大利亞的進口煤炭資源逐步增多。回望歷史煤炭價格市場大概率十年輪回的價格峰谷周期律即將下行，上一次淮河能源感受到煤炭價格寒冬時還是近十年前的2014年。

在近年來中央的重要會議中，逐步清晰了我國在“雙碳”目標下立足我國基本國情的新能源發展輪廓。在2021年12月的中央經濟工作會議中，中央提出了“立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合”目標導向。2022年3月，國家能源局再一次印發了《2022年能源工作指導意見》，其中特別提到要推動煤炭和新能源優化組合，穩步推進能源綠色低碳發展。煤電企業如何與新能源組合發展走基于基本國情的可持續發展之路，推動煤炭、煤電和新能源優化組合，既是大型煤電能源企業綠色低碳轉型發展的重要路徑，也是“雙碳”目標下新能源規模化發展的必由之路。但我國煤炭與新能源優化組合利用還處于初級階段，組合方式、耦合利用的空間及途徑尚不明確

在以煤電為主要市場的階段推動與新能源優化組合有著重要的現實背景。一是煤電企業低碳轉型是“雙碳”目標的可持續發展要求。2023年，我國煤炭消費占一次能源消費的比重為55.3%，比2022年下降0.7個百分點。這其中產生的二氧化碳排放量約占能源消費總排放的70%左右。煤電企業以裝機容量占比不到50%的比例，生產了全國60%的電量，承擔了70%的頂峰任務。在中央政策的具體規劃中“雙碳”目標的要求2030年非化石能源占比從2020年的15%提高至25%，2060年比重達到80%以上。與此同時新能源的發展在短期內還未能滿足社會生活和經濟發展的需要 。在新能源近年來的發展過程中儲能技術的突破及電量存在波動性、間歇性等不穩定性的缺點使其短期內難以占據能源的主導地位。目前情況下只有我國西南地區的水電儲能技術較為成熟經濟。在短期內如果較大規模的接入電網對目前我國的電力系安全性、穩定性都會帶來較大的挑戰。

但目前的現狀來分析，煤炭在我國現行能源體系中起到“壓艙石”般的核心作用，在國家的能源安全中提到主體作用。新能源是我國未來新型電力系統的主體，是實現國家“雙碳”目標的“主力軍”和“排頭兵”。持續推進煤炭清潔高效利用，加快新能源發展，實現傳統煤炭能源企業與新型能源企業的優化組合，將對保障我國未來的能源安全穩定供應、推動經濟社會高質量發展起到至關重要的作用。面對煤炭與新能源優化組合發展的諸多挑戰，淮河能源需要從頂層設計、長遠規劃、技術創新、爭取政策保障等角度共同發力。傳統煤電企業與新能源發展的契合必須堅持總量平衡優先新能源發展的原則，即只有新能源逐步攻克發展瓶頸后才能逐漸降低煤電企業火力發電的份額，推動火電與新能源優化組合就成為當下解決能源結構轉型矛盾的關鍵環節。

目前淮河能源與新能源結合發展還處在初級階段，煤炭、火電與新能源優化組合的方式模式還不清晰。沒有思路就沒有出路。鑒于此，有必要厘清優化組合的可能途徑，深入剖析優化組合面臨的挑戰，并據此提出適合淮河能源長遠發展的政策建議。

一、結合企業特點擘畫與新能源的契合

煤電和新型能源之間有著替代和互補的關系，具體實現二者的優化組合是企業實現降低“雙碳”成本實現可持續發展的重要環節。因為目前碳排放的成本壓力我們還感受不深，究其原因是 各省免費下達的碳排放指標較充裕，沒有形成較大的成本壓力，但要看到的是未來的碳排放指標是朝著免費指標越來越少以市場化購買為主的發展方向推進。

結合淮河能源集團的具體實際一是強調煤電與新能源發電在電力系統中的協調發展，主要通過尋找大多在西部地區的新能源合作開發企業合作，儲備新能源規模性占比，不必刻意關注短期的投資回報率。實現低碳高效的新型電力系統產業配套。能源央企的業務路徑在新能源的占比逐步擴大，這里有中央要求的國企擔當與考核占比指標的問題，也有搶占先機市場的長遠規劃。這就像各大企業在高速公路上集中上馬電動汽車充電樁項目是一個道理，都是看中了電動汽車的發展速度，現在在高速公路上馬充電樁項目是近期虧損的，但你現在不去鋪設終端市場，等幾年后迎來資本收割期時也沒你什么事了；二是關注二者在產業層面的耦合利用，主要通過在新能源產業在淮河能源占有一定比重中相互協作的技術工藝流程實現。

（一）電力系統內的協調調度

在2021年的3月15日，在中央財經委員會第九次會議上習近平總書記強調，實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局。也還是在此次的會議中首次提出了，以構建新能源為主體的新型電力系統發展構想。在規劃中的新型電力系統應當具有綠色低碳、多能互補、源網合儲一體化、市場競爭自由化、電力系統智慧化五大特征。

在國家的規劃中構建新型電力系統分為兩個階段。

第一階段為2035年前。能源結構加速向電力化過渡，但電力并非終端用能的主要形式。“十四五”期間我國新能源裝機容量快速增長，與此同時新增電力需求大部分由非化石能源滿足。按照目前的規劃，風電和光伏發電的裝機總量到2025年和2035年分別達11.2億kW和26.8億kW，非化石能源發電量占總發電量的比重分別達43%和61%。而煤電裝機逐步下降且以調峰機組為主，到2025年后進入煤電裝機規模的峰值平臺期。目前淮河能源還處在火電的高速發展期，未來的潘集電廠二期、謝橋電廠以及洛河、平圩投資電廠規模還在不斷的發展壯大。

第二階段在2036-2060年的規劃中。依賴較高的電力化水平，實現以光伏、風力為主的新能源對煤炭等化石能源的大規模替代。第一階段較高的電氣化水平限制了煤炭等化石能源的利用情景，為新能源大規模替代化石能源提供了空間。通過進一步擴大光伏、風電等新能源的裝機規模，配備儲能系統保障電力供應穩定性，削減煤電等傳統電源的調峰機組，實現新能源對傳統化石能源的充分替代。到2060年，風電和光伏發電的裝機總量規劃將達到56億kW，非化石能源發電量占總發電量的比重也將高達95%。電氣化水平的提升使煤炭等化石能源利用途徑以發電利用為主，同時煤電由調峰電源逐漸轉變為備用電源，并主要部署在中東部高負荷地區，發揮緊急情況下的安全保供作用。因此，煤炭與新能源在電力系統中的優化組合最終將實現新能源對煤電的穩步替代，構建起以新能源為主體、煤電為備用電源的高效、穩定、低碳的電力系。在第二階段到來之前也是淮河能源轉型發展長久持續發展的關鍵階段。

（二）未來煤電發展的變化

未來煤炭清潔高效的利用是推進能源改革的重要環節。在“雙碳”目標的推動下，我國進一步提出了“三改聯動”的新舉措，（大力推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造）。在二氧化碳的排放中，煤電行業是首當其沖的重點行業。在國家 “雙碳”目標的引領下，煤電“三改聯動”的政策措施如果實施得當，將大大地推動新型電力系統的發展，推動清潔低碳能源的加速轉型。在“三改聯動”和納入調峰火電的規劃下，淮河能源在升級改造優質火電，淘汰落后火電產能的同時，要及早規劃新能源發電占集團總體發電規模的比重，

（三）目前制約煤電企業發展的瓶頸

煤價與電價矛盾的長期存在長時期的煤電市場，電力企業承受煤價總體高位的生產成本、而電價在低位受困的雙面夾擊，沒有自有煤炭資源的電力企業經營壓力巨大，這正是淮河能源之前及今后一個時期在市場戰略上揚長避短趨利避害發展的思路。

在現階段還是以煤發電占全國電力上網主體構架的情形下，煤電企業的調峰價值沒有得到有效體現。在現階段或今后一段時期煤電承擔了超出自身額度的電力系統調峰作用，得不到合理的回報，將不利于煤電靈活性發電資源潛力的挖掘和創新。

煤電降碳減碳缺乏機制保障。現行的煤電電價機制是基于電能量服務的，不能有效促進碳達峰、碳中和目標如期實現，需要優化煤電電價機制。

二、未來煤電發展的建議

  一是對淮河能源所控電力資產進行全面科學的評估，針對扭虧無望、超齡服役、高能耗、高污染、高風險的老小機組，果斷采取主動關停、撤資撤股的方式，壓低煤電落后產能。

針對“會診”后通過環保改造可以完成超低排放的現有機組，做好未來調峰的政策和技術準備。通過煤電機組在新型電力系統調節電網的能力從而獲得新增收益。要習慣有站在山峰眺望山谷的思考力，淮河能源不僅要有五年規劃更要有百年企業新的百年規劃。

二是依托于發電規模,加強面向市場的售電工作,提升掌控售電市場運行規律,打好發、售的“組合拳”主動銜接配合,建成大型發售一體化電力企業。未來隨著淮河能源電力權益規模及自備電廠的逐步投產之下應逐步強化售電業務的做優做強，做到電力銷售的火車頭。電規模化集群初成規模化后，傳統能源、新能源發電齊發力，組件一支有擔當、市場化、專業化的售電隊伍尤為重要。

三是圍繞用戶能效改善、開展能效診斷、節能優化、能源托管等增值服務,從集團內部的能耗大戶煤業公司做試點，實現個性化、清潔化、網絡化和綜合化的服務業務。開展數字營銷系統建設,實現客戶的營銷管理、售電售熱、經濟運行及競爭報價等功能。在未來淮河能源在新能源實體落地并充分挖掘煤電廠區資源,探索實施“風光火儲一體化”,實現各類電源互濟共存。促進完善調峰補償機制,提升煤電機組靈活性和設備可靠性,實現電力生產服務電力營銷。

四是按照“成本+合理收益”和“誰受益、誰補償”的原則,爭取政策紅利，按照習近平總書記的擘畫部署，倡議見全區域際利益補償機制，形成誰受益誰付費，誰保護誰受償的良性狀態。

還需向有關部門建議全國范圍內建立火力發電的調峰補償機制，從而降低煤電企業的被動調峰成本，緩解煤電機組的啟停運行成本。把對煤電機組調峰的補償機制納入全國電網平穩運行的重要組成部分。本著淮河能源以煤電一體化發展模式中在市場中找到新的發展模式新的利潤增長點。從以生產為重心轉變為生產、營銷雙驅并進的新格局。從電力供應商轉變為電力系統的綜合服務商。

  綜上所述,淮河能源在電力體制改革和雙碳大背景及市場煤、計劃電的實際中,企業的未來面臨著巨大的挑戰,同時也迎來了更大的發展機遇。煤電企業應在支持國家政策走向的同時,從政策、市場、技術幾方面著手,做好政策解讀和市場信息收集,主動轉變觀念,改變經營模式和提升技術水平,實現在新能源為主體的新型電力系統中再創百年輝煌。

參考文獻：

1.新華網

2.中國礦業大學官網

3.中國煤炭雜志

4.中國民主建國會官網

5.習近平《談治國理政》第三卷

6.中信出版社《零碳社會》